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第一條　為提升云南省重大科技專項計劃（以下簡稱“重大專項”）管理科學化和規(guī)范化水平，建立重大專項管理和運行機制，確保重大專項的實施效果，根據《云南省科技廳科技計劃項目管理辦法》（云科規(guī)〔2019〕3號）和《云南省科技計劃項目資金管理辦法》（云財規(guī)〔2020〕5號）制定本細則。

第二條　重大專項是指由省級財政科技資金資助，圍繞國家戰(zhàn)略和云南經濟社會發(fā)展重大科技需求，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制作用，聚合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、匹配資金鏈，通過系統(tǒng)設計、集成攻關，在一定時限內完成的重大戰(zhàn)略產品研發(fā)、關鍵共性技術攻關、重大成果轉化、重大科技設施建設的重大科技項目。重大專項應形成最終產品、產出重大成果、產生重大影響，實現(xiàn)重大經濟社會效益，為行業(yè)發(fā)展提供支撐和引領。

第三條　重大專項組織和管理遵循“聚焦產業(yè)、主動布局、目標明確、系統(tǒng)設計、注重績效”的原則，采取自上而下組織為主的方式，成熟一項，啟動一項，滾動實施，動態(tài)管理。

第四條　重大專項堅持管理創(chuàng)新。實行重大專項“專班”管理和專家參與管理制度，推行首席專家負責制。

第五條　重大專項項目原則上應以企業(yè)為實施主體，產學研用相結合，產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上中下游單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關，對所需的創(chuàng)新基地、人才團隊、資金等要素進行統(tǒng)籌部署。

第六條　云南省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）是重大專項的組織管理部門，主要負責建立和完善管理制度、籌措資金、確定布局領域、組織協(xié)調有關行業(yè)主管部門及單位共同凝煉重大專項項目并組織實施。

第七條　省科技廳根據省委省政府重大工作部署、經濟社會發(fā)展重大需求，綜合行業(yè)部門、州（市）政府、領軍企業(yè)、高校院所、院士專家、戰(zhàn)略研究建議等研究提出重大專項布局領域、需解決的科學技術問題、預期實現(xiàn)的目標等。

第八條　重大專項應聚焦大產業(yè)、新興產業(yè)和重大民生需求，采取“自上而下為主、上下結合”的方式形成領域和項目布局，建立多部門多主體協(xié)同凝煉、策劃的重大專項形成機制。鼓勵重大專項項目采取“揭榜制”、“軍令狀”等方式進行組織。選取部分項目試行知識產權分析報告與審議制度。

第九條　重大專項主要分兩類：一類以同時解決專項領域基礎理論、關鍵技術、應用示范全科技鏈的科學技術問題為目標，按基礎研究—應用研究—產業(yè)化示范完整創(chuàng)新鏈條布局若干相互緊密關聯(lián)的重點項目組成的重大專項；一類以解決專項領域關鍵核心技術并實現(xiàn)應用示范為目標，按產業(yè)化應用重大科技需求布局若干重點項目組成的重大專項。

第十條　重大專項設專項、項目、課題三個層次，是否設立課題可根據專項需要確定。

第十一條　重大專項通過定向委托和公開擇優(yōu)兩種方式確定專項牽頭單位、項目承擔單位和參與單位。對于無合適牽頭單位的，由省科技廳主管業(yè)務處室委托廳直屬單位或第三方按省科技廳授權履行牽頭單位職責。受托單位成立重大專項“管理專班”，由管理專班具體執(zhí)行相關職責，探索專業(yè)化管理重大科技項目的方式。

牽頭單位主要負責協(xié)助主管業(yè)務處室在專項組織策劃階段進行產業(yè)、技術需求分析，形成相關材料；在實施過程中統(tǒng)籌協(xié)調各項目協(xié)同實施，匯總形成專項進展報告等總體材料，協(xié)助開展年度評價、中期評估和驗收等工作。

第十二條　適合定向委托的重大專項形成實施方案，需公開擇優(yōu)的形成重大專項指南。實施方案或指南應明確專項內容、任務、考核指標、資金來源、組織方式、承擔單位條件等具體要求。定向委托的重大專項，由指定單位提交申報材料；公開擇優(yōu)的重大專項公開發(fā)布指南，符合條件的申報單位按照申報指南的要求提交申報材料。

（一）定向委托。對于戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、組織程度要求較高、優(yōu)勢單位明顯的項目，可在明確申報單位資質、研究基礎、技術創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等的前提下，采取定向委托的方式確定專項牽頭單位、項目承擔單位。由主管業(yè)務處室指導，牽頭單位組織優(yōu)勢單位編制項目實施方案并填寫正式申報材料，按自上而下項目程序，省科技廳組織或委托專業(yè)機構組織專家論證完善后形成立項建議。

（二）公開擇優(yōu)。對優(yōu)勢單位不明顯的項目，通過發(fā)布項目申報指南向社會公開征集項目申請。對經過初審的項目，省科技廳組織或委托專業(yè)機構組織專家評審，擇優(yōu)形成立項建議。

第十三條　省科技廳根據年度預算、重點工作安排及重大專項年度組織任務等，結合專家評審（論證）和現(xiàn)場考察情況，按項目立項程序確定項目立項及資金分配，下達項目及經費，正式啟動實施。

第十四條　重大專項探索實行首席科學家負責制。首席科學家由專項牽頭單位推薦，可由專項主持人兼任，也可由本領域知名專家擔任，首席科學家應為本技術領域權威專家，具有較強組織協(xié)調管理能力和工作責任心。首席科學家牽頭負責技術方案的設計，把握總體進度；指導項目主持人研究提出階段實施計劃和年度計劃建議；配合專項主持人負責重大專項項目及課題間的協(xié)調推進；向專項牽頭單位、項目承擔單位或管理機構提出任務調整或經費調整建議等。

第十五條　重大專項實行“專班管理”制度。每個重大專項由省科技廳主管業(yè)務處室委托廳直屬單位或第三方成立相應重大專項管理專班，管理專班對主管業(yè)務處室負責，實施重大專項日常管理工作，每個管理專班人數不少于3人，主要由受托單位在職在編人員組成，每個專班可同時管理多個重大專項。

省科技廳向專班所屬單位下達委托管理授權書，管理專班按授權協(xié)助業(yè)務處室進行重大專項的日常管理，履行重大專項管理職責所需經費在業(yè)務管理經費中進行預算和列支。

第十六條　主管業(yè)務處室可根據管理需要，建立專家參與重大專項管理的制度。成立由技術、管理、財務等領域知名專家組成的專家組，協(xié)助業(yè)務處室、管理專班和首席專家從提供專業(yè)咨詢和服務的角度開展重大專項的過程管理。

第十七條　計劃下達后，主管業(yè)務處室代表省科技廳與專項牽頭單位、項目承擔單位簽訂合同書，設課題的項目，項目承擔單位須與課題承擔單位簽訂合同書；委托廳直屬單位或第三方履行牽頭單位職責的專項，省科技廳直接與項目承擔單位簽訂合同書。

第十八條　重大專項實施期限不超過5年，具體期限根據項目實際情況在合同中約定。

第十九條　專項牽頭單位、項目和課題承擔單位應為專項、項目、課題任務目標的完成提供條件保障和支撐，及時制定專項、項目、課題實施方案，明確研究任務的具體落實路徑和時間進度，重大專項的項目、課題承擔單位之間應建立合作協(xié)調機制，做到相互配合、信息共享，緊密合作推動重大專項高效實施，大力促進成果轉化應用。

第二十條　鼓勵重大專項承擔單位探索實施高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制和科研助理制度，所需費用按有關政策規(guī)定籌措。

第二十一條　重大專項牽頭單位和專項主持人、項目主持人、首席科學家在人才評價、職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面視同省級重大科技項目主持單位和主持人。

第二十二條　建立年度評價與中期評估制度。省科技廳組織或委托具備條件的第三方機構，對重大專項項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和評價、評估，評價評估結果作為動態(tài)管理的依據。

（一）年度評價。主管業(yè)務處室應每年組織專家對項目執(zhí)行情況進行年度評價，根據評價情況及時改進、調整項目實施，決定后續(xù)經費撥付。

（二）中期評估。在專項實施過程中，省科技廳組織或委托第三方對重大專項實施總體進展情況或階段績效至少進行1次中期評估。中期評估結果作為項目目標、預算、進度、后續(xù)支持等調整的重要依據。

第二十三條　重大專項驗收按省科技計劃項目驗收規(guī)定執(zhí)行。不設課題的重大專項，直接對項目進行驗收。項目下設課題的重大專項，應在項目驗收前組織完成課題驗收，課題驗收由設課題的項目承擔單位組織。

第二十四條　本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。